中国人民政治协商会议根河市第五届委员会常务委员会提案工作报告

文章来源:本站原创作者:未知 发布时间:2019年03月13日 点击数: 字体:

 

友博国际——在政协根河市第五届委员会第三次会议上

(2019年3月2日)

张少敏

 

各位委员:
  我受政协根河市第五届委员会常务委员会委托,向大会报告政协五届二次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
  一、提案概况和办理成效
  市政协五届二次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,在市政协常委会的领导下,围绕全市工作大局,积极运用提案履行职能,共提交提案135件,经审查立案113件,立案率85.6%。立案的提案分送23个承办单位办理,至2018年12月底全部办复。从反馈意见看,绝大多数提案者对提案办理表示同意或理解。对提案者反馈不满意的办理件,提案委商请相关承办单位开展了协商办理。这些提案议题广泛、内容丰富、针对性强,为推动全市经济社会转型发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。
     ——文化旅游和特色产业发展是委员关注的焦点。《关于根河市加快发展旅游产业的建议》、《关于优化发展环境,大力发展旅游产业,促进根河市经济快速健康发展的建议》等提案,切合了我市当前的发展思路和定位,为相关部门做好工作起到很好的推动作用。市政府已编制《根河市全域旅游发展总体规划》,为根河市友博国际2017--2030年旅游发展提供了指导意见和行动纲领。2018年,国家气候中心授予根河“中国冷极”称号,冷极节、冷极(根河)国际冰雪马拉松、“四季根河”摄影大赛等连续性、品牌性的节庆赛事活动,为我市旅游业发展驻入了强劲动力。《关于成立根河市文化旅游发展集团的建议》,符合当下文化产业与旅游相结合的发展趋势,也符合我市实际情况,得到市文化旅游广电局的肯定和重视,计划在适当时机主导引进或组织地方企业强强联合,共同组建集团,将我市的民俗品牌、生态品牌、冷极品牌等旅游资源整合,加快提升文化旅游市场的运营、管理和规划水平。《关于加强林下资源开发利用,实现经济可持续发展的建议》、《关于大力扶持和发展绿色食品生产加工产业的建议》,充分体现了委员关注特色经济、助力产业发展的强烈愿望。《关于规范特色产品销售的提案》,反应了我市特色产品缺乏统一的包装、标识等问题,得到了相关部门的重视,进一步强化了对商标战略核心作用的认识,加大了培育地理标志产品的力度,加强了市场监管工作。关于加强驯鹿资源保护的建议和敖鲁古雅鄂温克文化保护、传承等方面的提案,相关部门根据实际情况进行了办理答复。我市已经启动了驯鹿种畜场规划编制及有关方面的研究,与根河林业局共同促进北欧驯鹿的引进和养殖工作。敖鲁古雅民族特色文艺演出、艺术创作、非遗申报和成果展示等系列活动,有效挖掘、整理、传承和保护了敖鲁古雅民俗文化。

——委员们对加强城市建设和道路交通管理方面的建议相对比较集中。《关于加快根河市城市建设改造的建议》等提案,促进了重点项目的有序开展。近两年我市通过加大资金投入,实施了林海街、金河街、动力街、红旗桥等一批道路桥梁升级改造工程,启动了供水管网、市区热网及老旧小区管网改造工程。冷极广场、敖乡代木能源集中供热项目已投入使用。《关于强化城镇通信基础设施保护的提案》,住建部门加强了项目建设管理和对施工人员的作业监督,待地下综合管廊规划实施后,道路建设将全面考虑通信管道及井室敷设、布局,避免重复建设。《关于做好满归至阿龙山公路北侧山体护坡加固工程的建议》,国土部门已经向上级争取资金对该段公路不良山体段进行加固,市交通部门加强了监控管理,发现隐患及时排除,拟建的省道204线满归至根河段公路将彻底解决存在的问题。关于完善城市公共交通、加强公交车运营管理方面的提案,市运输管理站及时采取措施加强监管,客运服务中心承诺按照核准的线路、站点、时间和票价运营。关于整治学校门前交通秩序,确保学生交通安全等方面的提案,市交警大队在校园周边设立了护学岗,对接送车辆进行管理,设立了减速带和禁行、慢行等标志,不断完善监管措施,取得了一定成效。

此外,委员们围绕提高行政执法水平、完善社会保障机制、加强宗教事务管理、推进协商民主制度化建设等热点问题,提出了许多建议,为党政部门改进工作、科学决策发挥了重要作用。
  二、主要工作情况
  一年来,市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,狠抓质量,注重协商,突出实效,较好地发挥了提案在政协履行职能中的重要作用。主要体现在:
  (一)高度重视,切实把提案工作摆上重要位置。市政协牢牢把握提案工作的全局性定位,始终把提案工作摆上政协工作的突出地位。主席会议、常委会议坚持把提案工作作为履职的抓手、工作的主线,列入重要议事日程,做到经常抓、主动抓、重点抓。在工作指导上,充分发挥提案履行职能职责的重要渠道作用和基础平台作用。主席的视察活动,专委会、委员的调研活动,都是围绕重点提案内容选课题。组织委员参加学习、培训活动,也主要是以提高提案质量为重点开展。

(二)积极探索,健全完善提案工作机制。在提案办理协商实践中,完善和落实了市委、政府、政协联席协作机制、审查立案机制、协商督办机制和评优表彰机制,做到有序运作,有效协商,提高了提案工作的规范化水平。一是严把立案审查关。对于没有经过深入细致调研、没有具体合理建议的提案坚决不予立案办理;二是严格提案交办程序。五届二次会议结束后,迅速召开了提案交办会,严格按照程序开展提案交办工作;三是注重提案的宣传成效。立案的提案已经汇编成册,呈送至市领导和相关部门,促进提案建言献策作用的发挥。四是发挥奖励的导向作用,主席会议审议通过了新的《优秀提案评比表彰办法》,进一步调动了委员履职的积极性和创造性。
  (三)强化督办,不断增强提案工作实效。结合委员建议比较集中的提案,我们通过召开提案办理专题协商会的形式,邀请市政府分管领导和提案承办部门的主要负责人与委员见面,通过面对面的交流答复活动,增进理解和共识,促进提案的办理。对于建议内容逾越办理权限的提案,我们通过调研和征求委员意见,将提案转化为社情民意,报送上一级政协反映问题,争取协助办理,形成了上下级联动、各部门协作的提案办理协商的氛围环境。
   在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的突出问题:提案质量有待进一步提高;提案协商的方式方法有待进一步创新和改进;提案办理的针对性、实效性有待进一步提升等等。这些问题,我们将在今后的工作中认真分析解决,加以整改。
  三、2019年提案工作的建议
  (一)增强责任意识,进一步强化提案工作全局性定位。提案工作是政协工作的重要组成部分,是政协全局性工作。我们要从推进政协事业发展的高度,进一步增强责任感使命感,充分认识和把握提案工作全局性定位,着眼新时代,研究新情况,展现新作为,积极探索提案工作的特点规律,充分发挥提案工作在政协履行职能职责中的重要作用,进一步提升提案工作质量和水平。
  (二)严把提案质量,进一步夯实办理协商的基础。今年要进一步加强对提案工作的组织领导,加强委员提案知识和技能的培训,严把委员个人提案和集体提案的“质量关”。提案贵精不贵多,牢固树立精品意识,把功夫下在调研上,多出高质量提案,彰显政协组织的界别特色和履职水平。进一步规范提案审查工作,认真审查每一件提案,严把质量“入口关”,不搞凡提必立,确保政协提案质量有新提升。

(三)更加注重沟通,进一步增强提案办理协商的实效。把增强实效作为提案工作追求的目标。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的协商原则,加强市委、政府、政协联合交办提案工作机制,改进承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制。通过实地视察、情况汇报、座谈讨论等形式,推动提案者与政府相关部门面对面协商,并形成专题建议报告,报送市委、政府,进一步推动重点提案的办理落实,扩大办理成效。

各位委员,提案工作是履行政协职能、助推经济社会发展的重要渠道,让我们凝心聚力,团结奋进,多建睿智之言,多献务实之策,让提案在政协履职中发挥更大作用。

 

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